| 为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发［2002］17号）和省政府办公厅《印发广东省电子政务建设实施意见的通知》（粤府办［2003］42号）等文件精神，实现县委县政府提出的“大力实施网络到镇，信息进村工程”的奋斗目标，加快我县电子政务建设，促进政府转变职能，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，提出如下意见：
一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标
（一）指导思想
电子政务建设与政府职能转变相结合，提高办事效率和管理水平，提高社会服务能力，促进政务公开和廉政建设；以电子政务建设作为“十五”期间全县信息化工作的重点，政府先行，加大力度，通过电子政务建设带动全县国民经济和社会发展信息化，促进我县经济及社会各项事业持续快速健康协调发展。
（二）建设原则
以实用为主，以应用促发展；统一规划，政府主导；统一平台，联合建设；互联互通，资源共享；统一标准，保障安全；突出重点，分步实施。
（三）建设目标
用先进的信息技术和设备装备各级政府部门，用一年时间，建成面向社会的政府公众信息网；用三年时间，建成全县政府系统电子政务办公网络统一平台；用五年时间建成以县政府为中心，连通县直各单位、各镇的政府办公专网。建成以各镇为信息交换点，各行政村拨号上网的农村信息收集发布信息网。逐步建立内容丰富、更新及时的政府资源数据库，开发各类业务应用系统，实现信息共享；初步建立信息安全保障体系，建立规范的培训制度，完善相关标准；实现政府内部办公无纸化和运作规范高效，实行公开对外服务，管理、决策、服务、应变能力得到较大提高，全县电子政务系统框架初步形成。
二、电子政务建设的具体任务
（一）建设统一的电子政务办公自动化网络
县政府网络平台建设
2003年下半年至2004年上半年完成县政府大院硬件安装调试，各信息终端通过网络上外网，各单位通过专线与上级实现业务联系，建立全县电子邮件系统；2004年下半年建成全县公文交换系统，实现一般性公文无纸化收发；2005年上半年开发全县政府系统办公自动化软件并投入应用，建立各行业数据库，全面实现政府网上收发文、会议管理、信息发布、财物管理等功能。
全县专网建设
2004年底，部分条件较成熟的县直单位建成本单位内部网，通过专线与县政府中心网连通，实现网上交换信息，通过中心网与其上下级业务部门互通。2005年底，县直副科以上单位与县政府中心网连通，共用办公软件，建立全县统一数据库。
网络到镇，信息进村工程建设
罗阳、石湾、园洲、杨村等镇2004年底前建立内部网，与县政府专网互联，镇属所、站通过专网与上级业务主管部门实现资源共享。2005年底前，各行政村使用电脑建立信息收集和发布点，通过专线或拨号与本镇内网相连；长宁、福田、龙华、龙溪、湖镇、公庄、泰美、响水等镇2005年底前建立内网，与县专网互联。2006年底前，各行政村与本镇内网相连；杨侨、麻陂、石坝、观音阁、柏塘、横河等镇2006年底前建立内网，与县专网互联。2007年底前，各行政村与本镇内网相连；2007年底，要达到80%以上的行政村安装电脑上网，村民可在网上查看本村财务、政务公开内容，查看本村计划生育情况，了解有关政策法规，查看种养信息、农副产品供求信息等。初步建立起县、镇、村三级信息网络。
（二）业务应用系统建设
县府直属各部门要按照统一规划、分工负责的原则，重点围绕政务办公、社会管理、公共服务三个方面开展电子政务业务系统建设。全县重点建设的系统（负责单位）如下：
1、政府宏观经济分析决策支持系统（由县信息办及统计局负责）；
2、人口与计划生育信息系统（由县计生局负责）；
3、金融管理信息系统（由县人民银行协调各行建立）；
4、财税管理信息系统（由县财税部门负责）；
5、外贸管理信息系统（由县外经贸及口岸办负责）；
6、农业综合管理信息系统（由县农业局负责）；
7、教育管理信息系统（由县教育局负责）；
8、医疗卫生管理信息系统（由县卫生局负责）；
9、社会保障管理信息系统（由县劳动和社会保障局负责）；
10、人才资源管理信息系统（由县人事局负责）；
11、国土资源管理信息系统（由县国土资源局负责）；
12、公安综合管理信息系统（由县公安局负责）。
（三）政府公众网站建设
1、县政府公众网站。到2004年上半年，建成一个内容丰富、更新及时、可读性强、独具特色的有一定知名度的政府公众网站，建立政府政策法规公告、博罗新闻信息发布、政府论坛、热线邮箱等专题栏目。
2、建设3-5个专业网站。到2004年底，建设完善好博罗招商引资网、旅游信息网、农业信息网、博罗信息港等几个推介博罗的特色网站。具体工作将由信息办会同有关职能部门共同承担。
3、各单位上网。到2004年底，县直各单位、各镇必须在政府网站上建立二级网站，介绍职能、办公业务流程等政务公开内容。有条件的单位申请域名建立网站，提供初步的网上服务。
（四）基础性资源数据库建设
数据库建设要以应用和服务为主，在应用中不断完善。着重建设以下几个数据库：综合经济信息数据库，企业信息数据库，公众需求信息数据库，商品价格信息数据库，农业、国土资源信息数据库，社会保障信息数据库，人才信息数据库，影视节目信息数据库。
（五）建立电子政务项目报建审议制度
电子政务项目建设纳入基本建设管理，按照基本建设项目审批程序进行审批。业务应用系统建设由各负责部门提出具体实施方案，经有关专家审定后，报县信息化领导小组批准同意后实施；其他部门及各镇内网和业务系统建设，按《博罗县机关事业单位信息工程建设实施办法》的要求，报县信息办备案。所有业务系统必须经县政府中心平台进行交换，数据库统一放置中心平台上，各单位内外网服务器尽可能放在县中心机房托管。各单位要优先使用国产设备和软件，使用正版软件。
（六）制定统一技术标准，加强信息安全
为共享信息资源，实现互联互通，各单位在信息网络建设中要注意统一技术标准。我县将按惠州市的技术标准进行建设，具体事项由县信息办负责。各单位在信息网络建设中要充分考虑网络安全，按国家有关要求进行施工，加强日常安全管理和监控等。
（七）加强公务员信息化培训
要结合电子政务建设特点，有针对性地对不同应用层次的管理人员和使用人员开展电子政务知识与技能培训，并将电子政务操作应用水平作为公务员的考核内容。要加强电子政务网络管理和使用专业技术人员的培养，各镇各部门要培养一至两名专业技术人员，负责本单位的网络建设及应用开发，具体培训工作由县信息办负责组织实施。县政府将建立全县公务员信息网络培训中心，对机关工作人员进行培训，具体培训标准、教材及考核方式，由县人事局和县信息办商定，共同组织实施。
三、电子政务建设主要措施
（一）提高认识，加强领导，做好规划
电子政务建设，要在县信息化领导小组的指导下，统一部署，稳步推进。要重视和发挥县信息办的规划、指导、协调、服务和行政管理职能，确保全县电子政务建设健康有序发展。各镇、县府直属各单位要严格按照县政府《博罗县信息化建设规划》（博府[2003]59号）的要求和规划，做好本单位、本部门的实施方案，指定专人负责，设法筹集资金，按时间要求完成任务。
（二）统一平台，统一软件，稳步推进
电子政务建设要从实际出发，逐步规范业务流程。各镇各单位已建成内网的，要主动与县信息办衔接，做好与政府网络平台互联互通。县政府将统一开发一套办公软件在全县使用，各单位除业务系统外，不得自行开发办公软件，避免重复浪费。各单位与上级业务部门和下级所属所站互联时，要通过县政府网络平台，严禁重复投资。
（三）保证建设资金投入
电子政务建设资金由各级政府及各有关部门负责，采取以政府投入为主，多渠道筹措资金的办法，确保建设资金投入。具体筹资办法如下：
1、基础设施建设方面争取电信、广播电视等部门及有关网络商的支持，利用它们的现有资源，争取它们投资布线、提供接口设备等。
2、政府大院内网及电子政务平台建设以县财政投入为主，纳入财政年度预算，分三年投入，先完善硬件再开发软件。
3、县直各单位以自筹为主，争取上级主管部门支持，共同投入，业务软件要尽可能使用上级部门开发出来已投入应用的，以减少投资。
4、各镇、村以本级财政投入为主，对困难的镇、村由县财政给予适当的补助，同时积极争取省市政府及有关部门的专项资金支持。 |